почему не положено в металлорукаве?
По ПУЭ.
Из соображений здравого смысла можно, при соблюдении ряда условий:
1) кабель NYM или ВВГ-нг;
2) в составе кабеля есть проводник PE;
3) кабель защищён автоматом 10А для 1.5 кв.мм и 16А для 2.5;
4) и УЗО на 10-30мА;
5) пространство между обшивкой и стеной не заполнено горючим утеплителем;
6) температура и уровень влажности не чрезмерные;
7) присутствует заземление - проводник PE и металлорукав к нему подключены.
Убей, не знаю, как при этом устроить пожар - потребуется стечение очень многих обстоятельств.
Но энергонадзор эти аргументы всё равно вряд ли устроят.